随着我国全面建成小康社会步伐的快速推进，体育健身逐渐成为全社会的共识。2016年习近平总书记在全国卫生与健康大会强调指出：“没有全民的健康，就没有全面的小康”。为了促进体育事业的健康发展，3月下旬，笔者随同商南县人大常委会视察调研组采取问卷调查、听取汇报、查阅资料、查看现场、召开座谈会等方式，深入部分镇、村（社区）、中小学校、县体育馆、县体校、门球协会、动岚健身、部分体彩销售点等单位、场所，对全县体育事业发展情况进行了全面了解，提出了一些粗浅的看法和建议，仅供工作交流参考。

一、主要做法及成效

（一）体育惠民工程惠及城乡。近年来，商南县以体育惠民工程实施为抓手，积极争取体育项目建设，先后对县体育馆进行了改造，建成了塑胶跑道、足球场，配备了室内外体育设施。为城区广场、公园安装了健身器材，滨河公园、天鹿酒店等地开设了健身路径，一些企业、机关还建设了以体育健身为主的职工之家。全县各镇（办）、村（社区）大都规划或建有健身广场，约90％的村（社区）配送了健身器材。各中学、中心小学都建成了塑胶运动场，体育设施较为齐全，基本满足了学校体育活动的正常开展。县高级中学、鹿城中学还建成了标准化的足球场。县文化广场被授予市级全民健身示范带工程。

（二）中小学校体育规范有序。一是积极推行“体教结合”，课外体育活动兴趣小组普遍成立，体育课、早操、课间操常态化，“阳光体育运动”扎实开展，校校坚持每年开展一次田径运动会，促进了广大青少年身体健康发展。二是先后有5所学校创建为市级单项训练基地，8所学校成为体育传统项目学校，县鹿城中学、城关小学等5所学校还被命名为国家“足球特色学校”和“体育工作示范校”。三是以青少年体育为主的竞技体育取得一定成效，近年来，先后在省市取得荣誉80余项。

（三）群众性体育活动广泛开展。一是广场体育健身活动丰富多彩。县镇村各类广场健身活动广泛开展，广场舞发展成为我县全民健身的主要内容，过风楼镇的农民运动会，试马街社区春节篮球赛，示范引领作用好。二是机关、行业体育活动富有特色。许多部门、单位根据行业特点，通过举办职工单项体育比赛，承办省、市体育赛事等方式，让职工形成自觉参与体育锻炼的习惯。近年来，每年组织职工体育活动近百场次，协办省、市赛事10余项，2016年还成功承办了省门球赛。三是老年体育活动较为活跃。成立了县老体协，落实了办公地点和工作职责。通过举办老年人太极拳、健身操等培训班，引领老年朋友开展健身运动，多次代表市县参加省级比赛，并获得表彰奖励。

（四）体育产业市场起步发展。近年来，商南县积极探索体育与旅游、文化、休闲等产业融合发展的路子，初步形成了体育运动项目开发、体育用品销售、休闲健身俱乐部为主的体育健身产业市场。闯王寨景区成功举办了两届汽车集结赛，金丝峡景区举办了陕西省汽车越野赛，马拉松赛。体育彩票销售点发展到 19个，2016年销售达1480万元,为国家筹集体彩公益金446万元。通过有偿服务的方式，组织体育比赛、开办健身培训班，体育经营实体发展到20余家，从业人员百余人，体育产业的发展有了较好的起步。

二、存在的困难和问题

（一）对体育健身的认识和普及还不到位。一是县政府及其有关部门重视程度不够，没有把体育事业当成关注民生、提高人民身体素质、促进全面发展的大事来抓，对体育工作的组织领导和保障措施不到位。二是县镇村（社区）各级都不同程度存在对《体育法》、《全民健身条例》的认识不到位，宣传不充分，组织机构不健全，体育事业发展缺乏规划，年度工作没有计划。三是体育健身知识的普及率不高，全民体育健身的意识不强，普遍缺乏专业的培训和指导。

（二）公共体育场馆设施建设相对滞后。一是公共体育场馆设施总量不足，类型单一。县体育馆是城区唯一的体育运动场所，因受场地所限，馆容量小，设施老化，功能落后，足球场、田径跑道不达标。以致于多数市民在广场、公园、公路上锻炼。标准化体育场、足球场建设目前还无着落。与人均体育场地面积1.8平方米的要求差距较大。二是一些镇村存在场地面积不足，健身器材数量少和种类不全，体育器材损毁较为严重的现象，管护也不到位。个别体育健身场地虽已启动建设，但建设推进迟缓，影响了项目实施。例如：富水镇富水街文体广场自开工建设已有3年多时间，目前仍是半拉子工程，导致场地长期闲置。

（三）投入不足是制约体育事业发展的瓶颈。近年来，尽管商南县加大了体育设施建设的力度，但是体育活动开展缺资金、体育设施维护困难普遍存在，全民健身经费也没有纳入预算。与全市其他县区相比，体育事业投入也明显偏低。县体校兼有全民健身的职责，因经费不足，很多设施没有资金来维护和更新，一些活动无法正常开展。

（四）全民性的体育活动开展少，机制尚未形成。近年来，商南县没有开展全民参与的大型运动会和综合性的体育赛事，单项体育活动多为部门组织，有组织的县级体育赛事少。农村群众多以自娱自乐广场舞为主，方式比较单一，没有建立和形成经常化的制度机制。同时，体育专业人才力量不足，无论是学校专业体育教师，还是社会体育工作的指导都缺少专业人才，一定程度上影响了体育后备人才的选拔、培养和输送。县域基层体育活动也缺乏专业的指导和有序的机制推进。

三、几点建议

（一）进一步注重全面统筹，形成推进体育的工作合力。县政府及体育行政主管部门要以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，健全体育工作领导机构，落实各成员单位工作职责，制订体育事业发展规划，全面实施全民健身计划（2016-2020年），定期研究解决体育事业发展中的困难和问题，形成全社会重视体育事业的合力。要充分利用媒体，广泛宣传《体育法》和体育健身的科普知识，建成覆盖城乡的“互联网＋体育”的信息化服务平台。

（二）进一步加强设施建设，提升体育为民的服务能力。县政府及其相关部门要按照将城乡公共体育场地设施建设纳入规划，合理布局，统一安排。新建小区的公共体育场地设施要因地制宜、小型多样。城区标准化体育场、足球场、游泳池、全民健身中心等体育场馆建设要纳入议事日程，尽早规划启动建设。要根据人均体育场地面积不低于1.8平方米的规定，以及现代多元化健身的需要，将有限的建设用地更多的用于改善民生上来，建议县政府及其相关部门将标准化体育场、足球场、体育运动中心列入文化广场北面的89亩建设用地规划，并尽快启动建设，使之成为县城新地标，提高县城品位，满足体育事业发展及人民群众日益增长的强身健体需求。要建立体育工作考核评价体系，将体育工作纳入部门和镇（办）考核内容，进行量化考核。制定体育设施管理使用和向社会开放的办法，努力实现公共体育设施管理规范、体育资源社会共享。

（三）进一步拓宽投资渠道，加大体育事业的保障实力。县政府要认真落实《体育法》的相关规定,研究探讨体育经费投入机制，借鉴外县市的好做法、好经验，不断加大经费投入，保证2017年体育事业经费预算不低于2016年的标准，同时，参照市县标准将全民健身经费纳入预算，保证体育事业的经费投入逐年增加。要多方争取中省市体育项目和专项资金，加快推进各类体育场馆建设，确保各级各类体育工作、体育训练和比赛等活动的正常开展。要发挥政府资金的撬动效用，鼓励各体育协会开展活动，引导全民健身事业的发展。还要积极引入市场机制，形成多元化投入机制，鼓励社会各界投资体育事业，兴建体育基础设施，促进政府与社会资本合作，推动体育事业快速发展。

（四）进一步重视人才培养，增强体育事业的发展活力。县政府及体育主管部门要从本县实际出发，研究制订全县重大体育赛事组织实施机制办法，加强对全民体育健身活动的引导，形成村有重点、镇有特色、县有品牌的运动项目。要发挥学校体育人才优势，探索学校体育对社会体育的引领作用；机关、企事业单位要要带头恢复工间操，促进各级职工养成健身的良好习惯；逐步健全各类体育协会组织，加强社会体育指导员的培养、培训，达到村村至少有一名社会体育指导员的要求；发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用，丰富不同群体的体育活动，通过体育活动和赛事，不断提升全社会的凝聚力。

（五）进一步推进产业融合，挖掘体育事业的支撑潜力。要抓住国家把体育事业上升为国家战略的机遇，依托金丝峡、闯王寨景区、美丽镇村等旅游资源，积极推进体育与文化、旅游和休闲项目的融合，利用年度各类节庆节点，重点时机，策划、打造一批精品赛事，逐步形成布局全面、富有创新、省市内外关注、广受群众欢迎、充满正能量的体育文化产品，努力把“健康商南”做成商南县又一响亮名片。