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关于商南县体育事业发展情况的调查与思考
作者:朱仁海    发布于:2017-05-10 15:03:39    文字:【】【】【

 随着我国全面建成小康社会步伐的快速推进,体育健身逐渐成为全社会的共识。2016年习近平总书记在全国卫生与健康大会强调指出:“没有全民的健康,就没有全面的小康”。为了促进体育事业的健康发展,3月下旬,笔者随同商南县人大常委会视察调研组采取问卷调查、听取汇报、查阅资料、查看现场、召开座谈会等方式,深入部分镇、村(社区)、中小学校、县体育馆、县体校、门球协会、动岚健身、部分体彩销售点等单位、场所,对全县体育事业发展情况进行了全面了解,提出了一些粗浅的看法和建议,仅供工作交流参考。

一、主要做法及成效

(一)体育惠民工程惠及城乡。近年来,商南县以体育惠民工程实施为抓手,积极争取体育项目建设,先后对县体育馆进行了改造,建成了塑胶跑道、足球场,配备了室内外体育设施。为城区广场、公园安装了健身器材,滨河公园、天鹿酒店等地开设了健身路径,一些企业、机关还建设了以体育健身为主的职工之家。全县各镇(办)、村(社区)大都规划或建有健身广场,约90%的村(社区)配送了健身器材。各中学、中心小学都建成了塑胶运动场,体育设施较为齐全,基本满足了学校体育活动的正常开展。县高级中学、鹿城中学还建成了标准化的足球场。县文化广场被授予市级全民健身示范带工程。

(二)中小学校体育规范有序。一是积极推行“体教结合”,课外体育活动兴趣小组普遍成立,体育课、早操、课间操常态化,“阳光体育运动”扎实开展,校校坚持每年开展一次田径运动会,促进了广大青少年身体健康发展。二是先后有5所学校创建为市级单项训练基地,8所学校成为体育传统项目学校,县鹿城中学、城关小学等5所学校还被命名为国家“足球特色学校”和“体育工作示范校”。三是以青少年体育为主的竞技体育取得一定成效,近年来,先后在省市取得荣誉80余项。

(三)群众性体育活动广泛开展。一是广场体育健身活动丰富多彩。县镇村各类广场健身活动广泛开展,广场舞发展成为我县全民健身的主要内容,过风楼镇的农民运动会,试马街社区春节篮球赛,示范引领作用好。二是机关、行业体育活动富有特色。许多部门、单位根据行业特点,通过举办职工单项体育比赛,承办省、市体育赛事等方式,让职工形成自觉参与体育锻炼的习惯。近年来,每年组织职工体育活动近百场次,协办省、市赛事10余项,2016年还成功承办了省门球赛。三是老年体育活动较为活跃。成立了县老体协,落实了办公地点和工作职责。通过举办老年人太极拳、健身操等培训班,引领老年朋友开展健身运动,多次代表市县参加省级比赛,并获得表彰奖励。

(四)体育产业市场起步发展。近年来,商南县积极探索体育与旅游、文化、休闲等产业融合发展的路子,初步形成了体育运动项目开发、体育用品销售、休闲健身俱乐部为主的体育健身产业市场。闯王寨景区成功举办了两届汽车集结赛,金丝峡景区举办了陕西省汽车越野赛,马拉松赛。体育彩票销售点发展到 19个,2016年销售达1480万元,为国家筹集体彩公益金446万元。通过有偿服务的方式,组织体育比赛、开办健身培训班,体育经营实体发展到20余家,从业人员百余人,体育产业的发展有了较好的起步。

二、存在的困难和问题

(一)对体育健身的认识和普及还不到位。一是县政府及其有关部门重视程度不够,没有把体育事业当成关注民生、提高人民身体素质、促进全面发展的大事来抓,对体育工作的组织领导和保障措施不到位。二是县镇村(社区)各级都不同程度存在对《体育法》、《全民健身条例》的认识不到位,宣传不充分,组织机构不健全,体育事业发展缺乏规划,年度工作没有计划。三是体育健身知识的普及率不高,全民体育健身的意识不强,普遍缺乏专业的培训和指导。

(二)公共体育场馆设施建设相对滞后。一是公共体育场馆设施总量不足,类型单一。县体育馆是城区唯一的体育运动场所,因受场地所限,馆容量小,设施老化,功能落后,足球场、田径跑道不达标。以致于多数市民在广场、公园、公路上锻炼。标准化体育场、足球场建设目前还无着落。与人均体育场地面积1.8平方米的要求差距较大。二是一些镇村存在场地面积不足,健身器材数量少和种类不全,体育器材损毁较为严重的现象,管护也不到位。个别体育健身场地虽已启动建设,但建设推进迟缓,影响了项目实施。例如:富水镇富水街文体广场自开工建设已有3年多时间,目前仍是半拉子工程,导致场地长期闲置。

(三)投入不足是制约体育事业发展的瓶颈。近年来,尽管商南县加大了体育设施建设的力度,但是体育活动开展缺资金、体育设施维护困难普遍存在,全民健身经费也没有纳入预算。与全市其他县区相比,体育事业投入也明显偏低。县体校兼有全民健身的职责,因经费不足,很多设施没有资金来维护和更新,一些活动无法正常开展。

(四)全民性的体育活动开展少,机制尚未形成。近年来,商南县没有开展全民参与的大型运动会和综合性的体育赛事,单项体育活动多为部门组织,有组织的县级体育赛事少。农村群众多以自娱自乐广场舞为主,方式比较单一,没有建立和形成经常化的制度机制。同时,体育专业人才力量不足,无论是学校专业体育教师,还是社会体育工作的指导都缺少专业人才,一定程度上影响了体育后备人才的选拔、培养和输送。县域基层体育活动也缺乏专业的指导和有序的机制推进。

三、几点建议

(一)进一步注重全面统筹,形成推进体育的工作合力。县政府及体育行政主管部门要以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,健全体育工作领导机构,落实各成员单位工作职责,制订体育事业发展规划,全面实施全民健身计划(2016-2020年),定期研究解决体育事业发展中的困难和问题,形成全社会重视体育事业的合力。要充分利用媒体,广泛宣传《体育法》和体育健身的科普知识,建成覆盖城乡的“互联网+体育”的信息化服务平台。

(二)进一步加强设施建设,提升体育为民的服务能力。县政府及其相关部门要按照将城乡公共体育场地设施建设纳入规划,合理布局,统一安排。新建小区的公共体育场地设施要因地制宜、小型多样。城区标准化体育场、足球场、游泳池、全民健身中心等体育场馆建设要纳入议事日程,尽早规划启动建设。要根据人均体育场地面积不低于1.8平方米的规定,以及现代多元化健身的需要,将有限的建设用地更多的用于改善民生上来,建议县政府及其相关部门将标准化体育场、足球场、体育运动中心列入文化广场北面的89亩建设用地规划,并尽快启动建设,使之成为县城新地标,提高县城品位,满足体育事业发展及人民群众日益增长的强身健体需求。要建立体育工作考核评价体系,将体育工作纳入部门和镇(办)考核内容,进行量化考核。制定体育设施管理使用和向社会开放的办法,努力实现公共体育设施管理规范、体育资源社会共享。

(三)进一步拓宽投资渠道,加大体育事业的保障实力。县政府要认真落实《体育法》的相关规定,研究探讨体育经费投入机制,借鉴外县市的好做法、好经验,不断加大经费投入,保证2017年体育事业经费预算不低于2016年的标准,同时,参照市县标准将全民健身经费纳入预算,保证体育事业的经费投入逐年增加。要多方争取中省市体育项目和专项资金,加快推进各类体育场馆建设,确保各级各类体育工作、体育训练和比赛等活动的正常开展。要发挥政府资金的撬动效用,鼓励各体育协会开展活动,引导全民健身事业的发展。还要积极引入市场机制,形成多元化投入机制,鼓励社会各界投资体育事业,兴建体育基础设施,促进政府与社会资本合作,推动体育事业快速发展。

(四)进一步重视人才培养,增强体育事业的发展活力。县政府及体育主管部门要从本县实际出发,研究制订全县重大体育赛事组织实施机制办法,加强对全民体育健身活动的引导,形成村有重点、镇有特色、县有品牌的运动项目。要发挥学校体育人才优势,探索学校体育对社会体育的引领作用;机关、企事业单位要要带头恢复工间操,促进各级职工养成健身的良好习惯;逐步健全各类体育协会组织,加强社会体育指导员的培养、培训,达到村村至少有一名社会体育指导员的要求;发挥各级工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用,丰富不同群体的体育活动,通过体育活动和赛事,不断提升全社会的凝聚力。

(五)进一步推进产业融合,挖掘体育事业的支撑潜力。要抓住国家把体育事业上升为国家战略的机遇,依托金丝峡、闯王寨景区、美丽镇村等旅游资源,积极推进体育与文化、旅游和休闲项目的融合,利用年度各类节庆节点,重点时机,策划、打造一批精品赛事,逐步形成布局全面、富有创新、省市内外关注、广受群众欢迎、充满正能量的体育文化产品,努力把“健康商南”做成商南县又一响亮名片。

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